Закон Укра?ни "Про ?нформац?ю"
( В?домост? Верховно? Ради (ВВР), 1992, N 48, ст.650 )
( Вводиться в д?ю Постановою ВР
N 2658-XII в?д 02.10.92, ВВР, 1992, N 48, ст.651 )
( Оф?ц?йне тлумачення до Закону див. в Р?шенн? Конституц?йного
Суду Укра?ни N 5-зп в?д 30.10.97)
( ?з зм?нами, внесеними зг?дно ?з Законом
N 1642-III в?д 06.04.2000, ВВР, 2000, N 27, ст.213 )
Цей Закон закр?плю? право громадян Укра?ни на ?нформац?ю,
заклада? правов? основи ?нформац?йно? д?яльност?.
Грунтуючись на Декларац?? про державний суверен?тет Укра?ни
( 55-12 ) та Акт? проголошення ?? незалежност?, Закон стверджу?
?нформац?йний суверен?тет Укра?ни ? визнача? правов? форми
м?жнародного сп?вроб?тництва в галуз? ?нформац??.
Розд?л I
ЗАГАЛЬН? ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Визначення ?нформац??
П?д ?нформац??ю цей Закон розум?? документован? або публ?чно
оголошен? в?домост? про под?? та явища, що в?дбуваються у
сусп?льств?, держав? та навколишньому природному середовищ?.
Стаття 2. Мета ? завдання Закону
Закон встановлю? загальн? правов? основи одержання,
використання, поширення та збер?гання ?нформац??, закр?плю? право
особи на ?нформац?ю в ус?х сферах сусп?льного ? державного життя
Укра?ни, а також систему ?нформац??, ?? джерела, визнача? статус
учасник?в ?нформац?йних в?дносин, регулю? доступ до ?нформац?? та
забезпечу? ?? охорону, захища? особу та сусп?льство в?д
неправдиво? ?нформац??.
Стаття 3. Сфера д?? Закону
Д?я цього Закону поширю?ться на ?нформац?йн? в?дносини, як?
виникають у вс?х сферах життя ? д?яльност? сусп?льства ? держави
при одержанн?, використанн?, поширенн? та збер?ганн? ?нформац??.
( Оф?ц?йне тлумачення до статт? 3 див. в Р?шенн? Конституц?йного
Суду Укра?ни N 5-зп в?д 30.10.97)
Стаття 4. Законодавство про ?нформац?ю
Законодавство Укра?ни про ?нформац?ю складають Конституц?я
Укра?ни, цей Закон, законодавч? акти про окрем?
галуз?, види, форми ? засоби ?нформац??, м?жнародн? договори та
угоди, ратиф?кован? Укра?ною, та принципи ? норми м?жнародного
права.
Стаття 5. Основн? принципи ?нформац?йних в?дносин
Основними принципами ?нформац?йних в?дносин ?:
гарантован?сть права на ?нформац?ю;
в?дкрит?сть, доступн?сть ?нформац?? та свобода ?? обм?ну;
об'?ктивн?сть, в?рог?дн?сть ?нформац??;
повнота ? точн?сть ?нформац??;
законн?сть одержання, використання, поширення та збер?гання
?нформац??.
Стаття 6. Державна ?нформац?йна пол?тика
Державна ?нформац?йна пол?тика - це сукупн?сть основних
напрям?в ? способ?в д?яльност? держави по одержанню, використанню,
поширенню та збер?ганню ?нформац??.
Головними напрямами ? способами державно? ?нформац?йно?
пол?тики ?:
забезпечення доступу громадян до ?нформац??;
створення нац?ональних систем ? мереж ?нформац??;
зм?цнення матер?ально-техн?чних, ф?нансових, орган?зац?йних,
правових ? наукових основ ?нформац?йно? д?яльност?;
забезпечення ефективного використання ?нформац??;
сприяння пост?йному оновленню, збагаченню та збер?ганню
нац?ональних ?нформац?йних ресурс?в;
створення загально? системи охорони ?нформац??;
сприяння м?жнародному сп?вроб?тництву в галуз? ?нформац?? ?
гарантування ?нформац?йного суверен?тету Укра?ни.
Державну ?нформац?йну пол?тику розробляють ? зд?йснюють
органи державно? влади загально? компетенц??, а також в?дпов?дн?
органи спец?ально? компетенц??.
Стаття 7. Суб'?кти ?нформац?йних в?дносин
Суб'?ктами ?нформац?йних в?дносин ?:
громадяни Укра?ни;
юридичн? особи;
держава.
Суб'?ктами ?нформац?йних в?дносин в?дпов?дно до цього Закону
можуть бути також ?нш? держави, ?х громадяни та юридичн? особи,
м?жнародн? орган?зац?? та особи без громадянства.
Стаття 8. Об'?кти ?нформац?йних в?дносин
Об'?ктами ?нформац?йних в?дносин ? документована або публ?чно
оголошувана ?нформац?я про под?? та явища в галуз? пол?тики,
економ?ки, культури, охорони здоров'я, а також у соц?альн?й,
еколог?чн?й, м?жнародн?й та ?нших сферах. ( Стаття 8 ?з зм?нами,
внесеними зг?дно ?з Законом N 1642-III в?д
06.04.2000 )
Стаття 9. Право на ?нформац?ю
Вс? громадяни Укра?ни, юридичн? особи ? державн? органи мають
право на ?нформац?ю, що передбача? можлив?сть в?льного одержання,
використання, поширення та збер?гання в?домостей, необх?дних ?м
для реал?зац?? ними сво?х прав, свобод ? законних ?нтерес?в,
зд?йснення завдань ? функц?й.
Реал?зац?я права на ?нформац?ю громадянами, юридичними
особами ? державою не повинна порушувати громадськ?, пол?тичн?,
економ?чн?, соц?альн?, духовн?, еколог?чн? та ?нш? права, свободи
? законн? ?нтереси ?нших громадян, права та ?нтереси юридичних
ос?б.
Кожному громадянину забезпечу?ться в?льний доступ до
?нформац??, яка стосу?ться його особисто, кр?м випадк?в,
передбачених законами Укра?ни.
Стаття 10. Гарант?? права на ?нформац?ю
Право на ?нформац?ю забезпечу?ться:
обов'язком орган?в державно? влади, а також орган?в м?сцевого
? рег?онального самоврядування ?нформувати про свою д?яльн?сть та
прийнят? р?шення;
створенням у державних органах спец?альних ?нформац?йних
служб або систем, що забезпечували б у встановленому порядку
доступ до ?нформац??;
в?льним доступом суб'?кт?в ?нформац?йних в?дносин до
статистичних даних, арх?вних, б?бл?отечних ? музейних фонд?в;
обмеження цього доступу зумовлюються лише специф?кою ц?нностей та
особливими умовами ?х схоронност?, що визначаються законодавством;
створенням механ?зму зд?йснення права на ?нформац?ю;
зд?йсненням державного контролю за додержанням законодавства
про ?нформац?ю;
встановленням в?дпов?дальност? за порушення законодавства про
?нформац?ю.
Стаття 11. Мова ?нформац??
Мова ?нформац?? визнача?ться Законом "Про мови в Укра?н?",
?ншими законодавчими актами Укра?ни в ц?й галуз?,
м?жнародними договорами та угодами, ратиф?кованими Укра?ною.
Розд?л II
?НФОРМАЦ?ЙНА Д?ЯЛЬН?СТЬ
Стаття 12. Визначення ?нформац?йно? д?яльност?
?нформац?йна д?яльн?сть - це сукупн?сть д?й, спрямованих на
задоволення ?нформац?йних потреб громадян, юридичних ос?б ?
держави.
З метою задоволення цих потреб органи державно? влади та
органи м?сцевого ? рег?онального самоврядування створюють
?нформац?йн? служби, системи, мереж?, бази ? банки даних.
Порядок ?х створення, структура, права та обов'язки
визначаються Каб?нетом М?н?стр?в Укра?ни або ?ншими органами
державно? влади, а також органами м?сцевого ? рег?онального
самоврядування.
Стаття 13. Основн? напрями ?нформац?йно? д?яльност?
Основними напрямами ?нформац?йно? д?яльност? ?: пол?тичний,
економ?чний, соц?альний, духовний, еколог?чний, науково-техн?чний,
м?жнародний тощо.
Держава зобов'язана пост?йно дбати про сво?часне створення,
належне функц?онування ? розвиток ?нформац?йних систем, мереж,
банк?в ? баз даних у вс?х напрямах ?нформац?йно? д?яльност?.
Держава гаранту? свободу ?нформац?йно? д?яльност? в цих
напрямах вс?м громадянам та юридичним особам в межах ?х прав ?
свобод, функц?й ? повноважень.
Стаття 14. Основн? види ?нформац?йно? д?яльност?
Основними видами ?нформац?йно? д?яльност? ? одержання,
використання, поширення та збер?гання ?нформац??.
Одержання ?нформац?? - це набуття, придбання, накопичення
в?дпов?дно до чинного законодавства Укра?ни документовано? або
публ?чно оголошувано? ?нформац?? громадянами, юридичними особами
або державою.
Використання ?нформац?? - це задоволення ?нформац?йних потреб
громадян, юридичних ос?б ? держави.
Поширення ?нформац?? - це розповсюдження, обнародування,
реал?зац?я у встановленому законом порядку документовано? або
публ?чно оголошувано? ?нформац??.
Збер?гання ?нформац?? - це забезпечення належного стану
?нформац?? та ?? матер?альних нос??в.
Одержання, використання, поширення та збер?гання
документовано? або публ?чно оголошувано? ?нформац?? зд?йсню?ться
у
порядку, передбаченому цим Законом та ?ншими законодавчими актами
в галуз? ?нформац??.
Стаття 15. Профес?йна осв?та в галуз?
?нформац?йно? д?яльност?
В Укра?н? створюються умови для здобуття профес?йно? осв?ти в
галуз? ?нформац?йно? д?яльност? через систему ?? навчальних
заклад?в.
Порядок створення навчальних заклад?в ?нформац?йного напряму
(журнал?стики, статистики, б?бл?отечно? та арх?вно? справи,
науково-?нформац?йно? д?яльност?, ?нформатики, обчислювально?
техн?ки тощо) та принципи ?х д?яльност? визначаються Законом
Укра?ни "Про осв?ту" та ?ншими законодавчими актами.
Стаття 16. Орган?зац?я наукових досл?джень в
галуз? ?нформац?йно? д?яльност?
Для забезпечення усп?шного функц?онування ? розвитку
нац?ональних систем ?нформац?? в Укра?н? зд?йснюються пошуков?
фундаментальн? та прикладн? науков? досл?дження в галуз?
?нформац?йно? д?яльност?.
З ц??ю метою створюються науков? установи, науково-виробнич?
п?дрозд?ли, об'?днання, асоц?ац??, центри нових ?нформац?йних
технолог?й та ?нш? формування, в тому числ? за участю заруб?жних
партнер?в.
Ф?нансування пошукових ? фундаментальних наукових
досл?джень, наукових програм, проект?в державного значення у
науково-досл?дних установах ? навчальних закладах зд?йсню?ться за
рахунок бюджетних асигнувань, власних кошт?в та кошт?в замовник?в.
Ф?нансування прикладних досл?джень, розробок зд?йсню?ться, як
правило, на догов?рн?й або контрактов?й основ?, а ?х результати
можуть бути об'?ктом товарних в?дносин.
Розд?л III
ГАЛУЗ?, ВИДИ, ДЖЕРЕЛА ?НФОРМАЦ??
ТА РЕЖИМ ДОСТУПУ ДО НЕ?
Стаття 17. Галуз? ?нформац??
Галуз? ?формац?? - це сукупн?сть документованих або публ?чно
оголошених в?домостей про в?дносно самост?йн? сфери життя ?
д?яльност? сусп?льства та держави.
Основними галузями ?нформац?? ?: пол?тична, економ?чна,
духовна, науково-техн?чна, соц?альна, еколог?чна, м?жнародна.
Стаття 18. Види ?нформац??
Основними видами ?нформац?? ?:
статистична ?нформац?я;
масова ?нформац?я;
?нформац?я про д?яльн?сть державних орган?в влади та орган?в
м?сцевого ? рег?онального самоврядування;
правова ?нформац?я;
?нформац?я про особу;
?нформац?я дов?дково-енциклопедичного характеру;
соц?олог?чна ?нформац?я.
Стаття 19. Статистична ?нформац?я
Статистична ?нформац?я - це оф?ц?йна документована державна
?нформац?я, що да? к?льк?сну характеристику под?й та явищ, як?
в?дбуваються в економ?чн?й, соц?альн?й, культурн?й та ?нших сферах
життя Укра?ни.
Державна статистична ?нформац?я п?дляга? систематичному
в?дкритому публ?куванню. Забезпечу?ться в?дкритий доступ громадян,
наукових заклад?в та ?нших за?нтересованих орган?зац?й до
неопубл?кованих статистичних даних, як? не п?дпадають п?д д?ю
обмежень, встановлених цим Законом.
Система статистично? ?нформац??, ?? джерела ? режим
визначаються Законом Укра?ни "Про державну статистику"
та ?ншими
правовими актами в ц?й галуз?.
Стаття 20. Масова ?нформац?я та ?? засоби
Масова ?нформац?я - це публ?чно поширювана друкована та
ауд?ов?зуальна ?нформац?я.
Друкованими засобами масово? ?нформац?? ? пер?одичн?
друкован? видання (преса) - газети, журнали, бюлетен? тощо ?
разов? видання з визначеним тиражем.
Ауд?ов?зуальними засобами масово? ?нформац?? ?:
рад?омовлення, телебачення, к?но, звукозапис, в?деозапис тощо.
Порядок створення (заснування) та орган?зац?? д?яльност?
окремих засоб?в масово? ?нформац?? визначаються законодавчими
актами про ц? засоби.
Стаття 21. ?нформац?я державних орган?в та орган?в
м?сцевого ? рег?онального самоврядування
?нформац?я державних орган?в та орган?в м?сцевого ?
рег?онального самоврядування - це оф?ц?йна документована
?нформац?я, яка створю?ться в процес? поточно? д?яльност?
законодавчо?, виконавчо? та судово? влади, орган?в м?сцевого ?
рег?онального самоврядування.
Основними джерелами ц??? ?нформац?? ?: законодавч? акти
Укра?ни, ?нш? акти, що приймаються Верховною Радою та ?? органами,
акти Президента Укра?ни, п?дзаконн? нормативн? акти, ненормативн?
акти державних орган?в, акти орган?в м?сцевого ? рег?онального
самоврядування.
?нформац?я державних орган?в та орган?в м?сцевого ?
рег?онального самоврядування доводиться до в?дома за?нтересованих
ос?б шляхом:
опубл?кування ?? в оф?ц?йних друкованих виданнях або
поширення ?нформац?йними службами в?дпов?дних державних орган?в
?
орган?зац?й;
опубл?кування ?? в друкованих засобах масово? ?нформац?? або
публ?чного оголошення через ауд?о- та ауд?ов?зуальн? засоби
масово? ?нформац??;
безпосереднього доведення ?? до за?нтересованих ос?б (усно,
письмово чи ?ншими способами);
надання можливост? ознайомлення з арх?вними матер?алами;
оголошення ?? п?д час публ?чних виступ?в посадових ос?б.
Джерела ? порядок одержання, використання, поширення та
збер?гання оф?ц?йно? ?нформац?? державних орган?в та орган?в
м?сцевого ? рег?онального самоврядування визначаються
законодавчими актами про ц? органи.
Законодавч? та ?нш? нормативн? акти, що стосуються прав,
свобод ? законних ?нтерес?в громадян, не доведен? до публ?чного
в?дома, не мають юридично? сили.
Стаття 22. Правова ?нформац?я
Правова ?нформац?я - це сукупн?сть документованих або
публ?чно оголошених в?домостей про право, його систему, джерела,
реал?зац?ю, юридичн? факти, правов?дносини, правопорядок,
правопорушення ? боротьбу з ними та ?х проф?лактику тощо.
Джерелами правово? ?нформац?? ? Конституц?я Укра?ни,
?нш? законодавч? ? п?дзаконн? нормативн? правов? акти,
м?жнародн? договори та угоди, норми ? принципи м?жнародного
права, а також ненормативн? правов? акти, пов?домлення засоб?в
масово? ?нформац??, публ?чн? виступи, ?нш? джерела ?нформац?? з
правових питань.
З метою забезпечення доступу до законодавчих та ?нших
нормативних акт?в вс?м громадянам держава забезпечу? видання цих
акт?в масовими тиражами у найкоротш? строки п?сля набрання ними
чинност?.
Стаття 23. ?нформац?я про особу
?нформац?я про особу - це сукупн?сть документованих або
публ?чно оголошених в?домостей про особу.
Основними даними про особу (персональними даними) ?:
нац?ональн?сть, осв?та, с?мейний стан, рел?г?йн?сть, стан
здоров'я, а також адреса, дата ? м?сце народження.
Джерелами документовано? ?нформац?? про особу ? видан? на ??
?м'я документи, п?дписан? нею документи, а також в?домост? про
особу, з?бран? державними органами влади та органами м?сцевого ?
рег?онального самоврядування в межах сво?х повноважень.
Забороня?ться збирання в?домостей про особу без ??
попередньо? згоди, за винятком випадк?в, передбачених законом.
Кожна особа ма? право на ознайомлення з ?нформац??ю, з?браною
про не?.
?нформац?я про особу охороня?ться Законом.
( Оф?ц?йне тлумачення до статт? 23 див. в Р?шенн? Конституц?йного
Суду Укра?ни N 5-зп в?д 30.10.97)
Стаття 24. ?нформац?я дов?дково-енциклопедичного
характеру
?нформац?я дов?дково-енциклопедичного характеру - це
систематизован?, документован? або публ?чно оголошен? в?домост?
про сусп?льне, державне життя та навколишн? природне середовище.
Основними джерелами ц??? ?нформац?? ?: енциклопед??,
словники, дов?дники, рекламн? пов?домлення та оголошення,
пут?вники, картограф?чн? матер?али тощо, а також дов?дки, що
даються уповноваженими на те державними органами та органами
м?сцевого ? рег?онального самоврядування, об'?днаннями громадян,
орган?зац?ями, ?х прац?вниками та автоматизованими ?нформац?йними
системами.
Система ц??? ?нформац??, доступ до не? регулюються
б?бл?отечним, арх?вним та ?ншим галузевим законодавством.
Стаття 25. Соц?олог?чна ?нформац?я
Соц?олог?чна ?нформац?я - це документован? або публ?чно
оголошен? в?домост? про ставлення окремих громадян ? соц?альних
груп до сусп?льних под?й та явищ, процес?в, факт?в.
Основними джерелами соц?олог?чно? ?нформац?? ? документован?
або публ?чно оголошен? в?домост?, в яких в?дображено результати
соц?олог?чних опитувань, спостережень та ?нших соц?олог?чних
досл?джень.
Соц?олог?чн? досл?дження зд?йснюються державними органами,
об'?днаннями громадян, заре?строваними у встановленому порядку.
Стаття 26. Джерела ?нформац??
Джерелами ?нформац?? ? передбачен? або встановлен? Законом
нос?? ?нформац??: документи та ?нш? нос?? ?нформац??, як? являють
собою матер?альн? об'?кти, що збер?гають ?нформац?ю, а також
пов?домлення засоб?в масово? ?нформац??, публ?чн? виступи.
Стаття 27. Документ в ?нформац?йних в?дносинах
Документ - це передбачена законом матер?альна форма
одержання, збер?гання, використання ? поширення ?нформац?? шляхом
ф?ксац?? ?? на папер?, магн?тн?й, к?но-, в?део-, фотопл?вц? або
на ?ншому нос??в?.
Первинний документ - це документ, що м?стить в соб? вих?дну
?нформац?ю.
Вторинний документ - це документ, що явля? собою результат
анал?тико-синтетично? та ?ншо? переробки одного або к?лькох
документ?в.
Стаття 28. Режим доступу до ?нформац??
Режим доступу до ?нформац?? - це передбачений правовими
нормами порядок одержання, використання, поширення ? збер?гання
?нформац??.
За режимом доступу ?нформац?я под?ля?ться на в?дкриту
?нформац?ю та ?нформац?ю з обмеженим доступом.
Держава зд?йсню? контроль за режимом доступу до ?нформац??.
Завдання контролю за режимом доступу до ?нформац?? поляга? у
забезпеченн? додержання вимог законодавства про ?нформац?ю вс?ма
державними органами, п?дпри?мствами, установами та орган?зац?ями,
недопущенн? необгрунтованого в?днесення в?домостей до категор??
?нформац?? з обмеженим доступом.
Державний контроль за додержанням встановленого режиму
зд?йсню?ться спец?альними органами, як? визначають Верховна Рада
Укра?ни ? Каб?нет М?н?стр?в Укра?ни.
У порядку контролю Верховна Рада Укра?ни може вимагати в?д
урядових установ, м?н?стерств, в?домств зв?ти, як? м?стять
в?домост? про ?х д?яльн?сть по забезпеченню ?нформац??ю
за?нтересованих ос?б (к?льк?сть випадк?в в?дмови у наданн?
доступу до ?нформац?? ?з зазначенням мотив?в таких в?дмов;
к?льк?сть та обгрунтування застосування режиму обмеженого доступу
до окремих вид?в ?нформац??; к?льк?сть скарг на неправом?рн? д??
посадових ос?б, як? в?дмовили у доступ? до ?нформац??, та вжит?
щодо них заходи тощо).
Стаття 29. Доступ до в?дкрито? ?нформац??
Доступ до в?дкрито? ?нформац?? забезпечу?ться шляхом:
систематично? публ?кац?? ?? в оф?ц?йних друкованих виданнях
(бюлетенях, зб?рниках);
поширення ?? засобами масово? комун?кац??;
безпосереднього ?? надання за?нтересованим громадянам,
державним органам та юридичним особам.
Порядок ? умови надання громадянам, державним органам,
юридичним особам ? представникам громадськост? в?домостей за
запитами встановлюються цим Законом або договорами (угодами), якщо
надання ?нформац?? зд?йсню?ться на догов?рн?й основ?.
Обмеження права на одержання в?дкрито? ?нформац??
забороня?ться законом.
Переважним правом на одержання ?нформац?? користуються
громадяни, яким ця ?нформац?я необх?дна для виконання сво?х
профес?йних обов'язк?в.
Стаття 30. ?нформац?я з обмеженим доступом
?нформац?я з обмеженим доступом за сво?м правовим режимом
под?ля?ться на конф?денц?альну ? та?мну.
Конф?денц?альна ?нформац?я - це в?домост?, як? знаходяться у
волод?нн?, користуванн? або розпорядженн? окремих ф?зичних чи
юридичних ос?б ? поширюються за ?х бажанням в?дпов?дно до
передбачених ними умов.
Громадяни, юридичн? особи, як? волод?ють ?нформац??ю
профес?йного, д?лового, виробничого, банк?вського, комерц?йного
та
?ншого характеру, одержаною на власн? кошти, або такою, яка ?
предметом ?х профес?йного, д?лового, виробничого, банк?вського,
комерц?йного та ?ншого ?нтересу ? не порушу? передбачено? законом
та?мниц?, самост?йно визначають режим доступу до не?, включаючи
належн?сть ?? до категор?? конф?денц?ально?, та встановлюють для
не? систему (способи) захисту.
Виняток становить ?нформац?я комерц?йного та банк?вського
характеру, а також ?нформац?я, правовий режим яко? встановлено
Верховною Радою Укра?ни за поданням Каб?нету М?н?стр?в Укра?ни (з
питань статистики, еколог??, банк?вських операц?й, податк?в тощо),
та ?нформац?я, приховування яко? явля? загрозу життю ? здоров'ю
людей.
До та?мно? ?нформац?? належить ?нформац?я, що м?стить
в?домост?, як? становлять державну та ?ншу передбачену законом
та?мницю, розголошення яко? завда? шкоди особ?, сусп?льству ?
держав?.
В?днесення ?нформац?? до категор?? та?мних в?домостей, як?
становлять державну та?мницю, ? доступ до не? громадян
зд?йсню?ться в?дпов?дно до закону про цю ?нформац?ю.
Порядок об?гу та?мно? ?нформац?? та ?? захисту визнача?ться
в?дпов?дними державними органами за умови додержання вимог,
встановлених цим Законом.
Порядок ? терм?ни обнародування та?мно? ?нформац??
визначаються в?дпов?дним законом.
Стаття 31. Доступ громадян до ?нформац?? про них
Громадяни мають право:
знати у пер?од збирання ?нформац??, як? в?домост? про них ? з
якою метою збираються, як, ким ? з якою метою вони
використовуються;
доступу до ?нформац?? про них, заперечувати ?? правильн?сть,
повноту, доречн?сть тощо.
Державн? органи та орган?зац??, органи м?сцевого ?
рег?онального самоврядування, ?нформац?йн? системи яких вм?щують
?нформац?ю про громадян, зобов'язан? надавати ?? безперешкодно ?
безкоштовно на вимогу ос?б, яких вона стосу?ться, кр?м випадк?в,
передбачених законом, а також вживати заход?в щодо запоб?гання
несанкц?онованому доступу до не?. У раз? порушень цих вимог Закон
гаранту? захист громадян в?д завдано? ?м шкоди використанням тако?
?нформац??.
Забороня?ться доступ сторонн?х ос?б до в?домостей про ?ншу
особу, з?браних в?дпов?дно до чинного законодавства державними
органами, орган?зац?ями ? посадовими особами.
Збер?гання ?нформац?? про громадян не повинно тривати довше,
н?ж це необх?дно для законно встановлено? мети.
Вс? орган?зац??, як? збирають ?нформац?ю про громадян,
повинн? до початку роботи з нею зд?йснити у встановленому
Каб?нетом М?н?стр?в Укра?ни порядку державну ре?страц?ю
в?дпов?дних баз даних.
Необх?дна к?льк?сть даних про громадян, яку можна одержати
законним шляхом, ма? бути максимально обмеженою ? може
використовуватися лише для законно встановлено? мети.
В?дмова в доступ? до тако? ?нформац??, або приховування ??,
або незаконн? збирання, використання, збер?гання чи поширення
можуть бути оскаржен? до суду.
( Оф?ц?йне тлумачення до статт? 31 див. в Р?шенн? Конституц?йного
Суду Укра?ни N 5-зп в?д 30.10.97)
Стаття 32. ?нформац?йний запит щодо доступу до
оф?ц?йних документ?в ? запит щодо надання
письмово? або усно? ?нформац??
П?д ?нформац?йним запитом (надал? - запитом) щодо доступу до
оф?ц?йних документ?в у цьому Закон? розум??ться звернення з
вимогою про надання можливост? ознайомлення з оф?ц?йними
документами. Запит може бути ?ндив?дуальним або колективним. В?н
пода?ться у письмов?й форм?.
Громадянин ма? право звернутися до державних орган?в ?
вимагати надання будь-якого оф?ц?йного документа, незалежно в?д
того, стосу?ться цей документ його особисто чи н?, кр?м випадк?в
обмеження доступу, передбачених цим Законом.
П?д запитом щодо надання письмово? або усно? ?нформац?? у
цьому Закон? розум??ться звернення з вимогою надати письмову або
усну ?нформац?ю про д?яльн?сть орган?в законодавчо?, виконавчо?
та
судово? влади Укра?ни, ?х посадових ос?б з окремих питань.
Громадяни Укра?ни, державн? органи, орган?зац?? ? об'?днання
громадян (надал? - запитувач?) подають запит в?дпов?дному органу
законодавчо?, виконавчо? та судово? влади, його посадовим особам.
У запит? повинно бути зазначено пр?звище, ?м'я та по батьков?
запитувача, документ, письмова або усна ?нформац?я, що його
ц?кавить, та адреса, за якою в?н бажа? одержати в?дпов?дь.
Органи законодавчо?, виконавчо? та судово? влади Укра?ни, ?х
посадов? особи зобов'язан? надавати ?нформац?ю, що стосу?ться ?х
д?яльност?, письмово, усно, по телефону чи використовуючи публ?чн?
виступи сво?х посадових ос?б.
Стаття 33. Терм?н розгляду запиту щодо доступу до
оф?ц?йних документ?в
Терм?н вивчення запиту на предмет можливост? його задоволення
не повинен перевищувати десяти календарних дн?в.
Протягом вказаного терм?ну державна установа письмово
доводить до в?дома запитувача, що його запит буде задоволено або
що запитуваний документ не п?дляга? наданню для ознайомлення.
Задоволення запиту зд?йсню?ться протягом м?сяця, якщо ?нше не
передбачено законом.
Аналог?чний терм?н розгляду встановлю?ться ? щодо запиту про
надання письмово? ?нформац??.
Стаття 34. В?дмова та в?дстрочка задоволення запиту
щодо доступу до оф?ц?йних документ?в
В?дмова в задоволенн? запиту доводиться до в?дома запитувача
у письмов?й форм? з роз'ясненням порядку оскарження прийнятого
р?шення.
У в?дмов? ма? бути зазначено:
1) посадову особу державно? установи, яка в?дмовля? у
задоволенн? запиту;
2) дату в?дмови;
3) мотивовану п?дставу в?дмови.
В?дстрочка задоволення запиту допуска?ться в раз?, якщо
запитуваний документ не може бути наданий для ознайомлення у
м?сячний терм?н. Пов?домлення про в?дстрочку доводиться до в?дома
запитувача у письмов?й форм? з роз'ясненням порядку оскарження
прийнятого р?шення.
У пов?домленн? про в?дстрочку ма? бути зазначено:
1) посадову особу державно? установи, яка в?дмовля? у
задоволенн? запиту у визначений м?сячний терм?н;
2) дату надсилання або видач? пов?домлення про в?дстрочку;
3) причини, з яких запитуваний документ не може бути видано у
встановлений цим Законом терм?н;
4) терм?н, у який буде задоволено запит.
В?дмова та в?дстрочка задоволення запиту щодо надання
письмово? ?нформац?? зд?йснюються в аналог?чному порядку.
Стаття 35. Оскарження в?дмови ? в?дстрочки задоволення
запиту щодо доступу до оф?ц?йних документ?в
В?дмову або в?дстрочку задоволення запиту може бути
оскаржено.
У раз? в?дмови в наданн? документа для ознайомлення або
в?дстрочки задоволення запиту запитувач ма? право оскаржити
в?дмову або в?дстрочку до органу вищого р?вня.
Якщо на скаргу, подану до органу вищого р?вня, да?ться
негативна в?дпов?дь, запитувач ма? право оскаржити цю в?дмову до
суду.
У раз?, коли запитувач звернувся до суду, обов'язок доводити
законн?сть в?дмови чи в?дстрочки задоволення запиту поклада?ться
на в?дпов?дача - державну установу.
Суд ма? право для забезпечення повноти та об'?ктивност?
розгляду справи запитати оф?ц?йн? документи, у можливост?
ознайомлення з якими було в?дмовлено, ?, вивчивши ?х, прийняти
р?шення про обгрунтован?сть (або необгрунтован?сть) д?й посадових
ос?б державно? установи.
Якщо в?дмову або в?дстрочку визнано необгрунтованою, суд
зобов'язу? державну установу надати запитувачу змогу ознайомитися
з оф?ц?йним документом ? постановля? окрему ухвалу щодо посадових
ос?б, як? в?дмовили заявнику.
Необгрунтована в?дмова у наданн? змоги для ознайомлення з
оф?ц?йними документами або порушення визначеного терм?ну ??
надання без поважних причин тягнуть за собою дисципл?нарну або
?ншу в?дпов?дальн?сть посадових ос?б державних установ у порядку,
встановленому законами Укра?ни.
Оф?ц?йн? документи, надан? на запити органами законодавчо?,
виконавчо? та судово? влади Укра?ни, можуть публ?куватися.
Запитувач? мають право робити виписки з наданих ?м для
ознайомлення оф?ц?йних документ?в, фотографувати ?х, записувати
текст на магн?тну пл?вку тощо. Власник документ?в ма? право за
в?дпов?дну плату виготовляти за бажанням запитувача коп??
запитуваних документ?в.
Не п?дляга? оплат? робота по пошуку оф?ц?йних документ?в.
Оскарження в?дмови ? в?дстрочки задоволення запиту щодо
надання письмово? ?нформац?? зд?йсню?ться в аналог?чному порядку.
Стаття 36. Порядок в?дшкодування витрат, пов'язаних
?з задоволенням запит?в щодо доступу до
оф?ц?йних документ?в ? надання письмово?
?нформац??
Запитувач? повинн? повн?стю або частково в?дшкодувати
витрати, пов'язан? з виконанням запит?в щодо доступу до оф?ц?йних
документ?в та наданням письмово? ?нформац??.
Порядок оплати коп?й запитуваних документ?в встановлю?ться
державними установами.
Каб?нет М?н?стр?в Укра?ни або ?нш? державн? установи
визначають порядок ? розм?р оплати роб?т по збиранню, пошуку,
п?дготовц?, створенню ? наданню запитувано? письмово? ?нформац??,
який не повинен перевищувати реальних витрат, пов'язаних з
виконанням запит?в.
Стаття 37. Документи та ?нформац?я, що не п?длягають
наданню для ознайомлення за запитами
Не п?длягають обов'язковому наданню для ознайомлення за
?нформац?йними запитами оф?ц?йн? документи, як? м?стять у соб?:
?нформац?ю, визнану у встановленому порядку державною
та?мницею;
конф?денц?альну ?нформац?ю;
?нформац?ю про оперативну ? сл?дчу роботу орган?в
прокуратури, МВС, СБУ, роботу орган?в д?знання та суду у тих
випадках, коли ?? розголошення може зашкодити оперативним заходам,
розсл?дуванню чи д?знанню, порушити право людини на справедливий
та об'?ктивний судовий розгляд ?? справи, створити загрозу життю
або здоров'ю будь-яко? особи;
?нформац?ю, що стосу?ться особистого життя громадян;
документи, що становлять внутр?в?домчу службову
кореспонденц?ю (допов?дн? записки, переписка м?ж п?дрозд?лами та
?нше), якщо вони пов'язан? з розробкою напряму д?яльност?
установи, процесом прийняття р?шень ? передують ?х прийняттю;
?нформац?ю, що не п?дляга? розголошенню зг?дно з ?ншими
законодавчими або нормативними актами. Установа, до яко? звернуто
запит, може не надавати для ознайомлення документ, якщо в?н
м?стить ?нформац?ю, яка не п?дляга? розголошенню на п?дстав?
нормативного акта ?ншо? державно? установи, а та державна
установа, яка розгляда? запит, не ма? права вир?шувати питання
щодо ?? розсекречення;
?нформац?ю ф?нансових установ, п?дготовлену для
контрольно-ф?нансових в?домств.
Стаття 38. Право власност? на ?нформац?ю
Право власност? на ?нформац?ю - це врегульован? законом
сусп?льн? в?дносини щодо волод?ння, користування ? розпорядження
?нформац??ю.
?нформац?я ? об'?ктом права власност? громадян, орган?зац?й
(юридичних ос?б) ? держави. ?нформац?я може бути об'?ктом права
власност? як у повному обсяз?, так ? об'?ктом лише волод?ння,
користування чи розпорядження.
Власник ?нформац?? щодо об'?кт?в сво?? власност? ма? право
зд?йснювати будь-як? законн? д??.
П?дставами виникнення права власност? на ?нформац?ю ?:
створення ?нформац?? сво?ми силами ? за св?й рахунок;
догов?р на створення ?нформац??;
догов?р, що м?стить умови переходу права власност? на
?нформац?ю до ?ншо? особи.
?нформац?я, створена к?лькома громадянами або юридичними
особами, ? колективною власн?стю ?? творц?в. Порядок ? правила
користування такою власн?стю визначаються договором, укладеним м?ж
сп?ввласниками.
?нформац?я, створена орган?зац?ями (юридичними особами) або
придбана ними ?ншим законним способом, ? власн?стю цих
орган?зац?й.
?нформац?я, створена на кошти державного бюджету, ? державною
власн?стю. ?нформац?ю, створену на правах ?ндив?дуально?
власност?, може бути в?днесено до державно? власност? у випадках
передач? ?? на збер?гання у в?дпов?дн? банки даних, фонди або
арх?ви на догов?рн?й основ?.
Власник ?нформац?? ма? право призначати особу, яка зд?йсню?
волод?ння, використання ? розпорядження ?нформац??ю, ? визначати
правила обробки ?нформац?? та доступ до не?, а також встановлювати
?нш? умови щодо ?нформац??.
Стаття 39. ?нформац?я як товар
?нформац?йна продукц?я та ?нформац?йн? послуги громадян та
юридичних ос?б, як? займаються ?нформац?йною д?яльн?стю, можуть
бути об'?ктами товарних в?дносин, що регулюються чинним цив?льним
та ?ншим законодавством.
Ц?ни ? ц?ноутворення на ?нформац?йну продукц?ю та
?нформац?йн? послуги встановлюються договорами, за винятком
випадк?в, передбачених Законом.
Стаття 40. ?нформац?йна продукц?я
?нформац?йна продукц?я - це матер?ал?зований результат
?нформац?йно? д?яльност?, призначений для задоволення
?нформац?йних потреб громадян, державних орган?в, п?дпри?мств,
установ ? орган?зац?й.
Стаття 41. ?нформац?йна послуга
?нформац?йна послуга - це зд?йснення у визначен?й законом
форм? ?нформац?йно? д?яльност? по доведенню ?нформац?йно?
продукц?? до споживач?в з метою задоволення ?х ?нформац?йних
потреб.
Розд?л IV
УЧАСНИКИ ?НФОРМАЦ?ЙНИХ В?ДНОСИН,
?Х ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ
Стаття 42. Учасники ?нформац?йних в?дносин
Учасниками ?нформац?йних в?дносин ? громадяни, юридичн? особи
або держава, як? набувають передбачених законом прав ? обов'язк?в
у процес? ?нформац?йно? д?яльност?.
Основними учасниками цих в?дносин ?: автори, споживач?,
поширювач?, збер?гач? (охоронц?) ?нформац??.
Стаття 43. Права учасник?в ?нформац?йних в?дносин
Учасники ?нформац?йних в?дносин мають право одержувати
(виробляти, добувати), використовувати, поширювати та збер?гати
?нформац?ю в будь-як?й форм? з використанням будь-яких засоб?в,
кр?м випадк?в, передбачених законом.
Кожний учасник ?нформац?йних в?дносин для забезпечення його
прав, свобод ? законних ?нтерес?в ма? право на одержання
?нформац?? про:
д?яльн?сть орган?в державно? влади;
д?яльн?сть народних депутат?в;
д?яльн?сть орган?в м?сцевого ? рег?онального самоврядування
та м?сцево? адм?н?страц??;
те, що стосу?ться його особисто.
Стаття 44. Обов'язки учасник?в ?нформац?йних в?дносин
Учасники ?нформац?йних в?дносин зобов'язан?:
поважати ?нформац?йн? права ?нших суб'?кт?в;
використовувати ?нформац?ю зг?дно з законом або договором
(угодою);
забезпечувати додержання принцип?в ?нформац?йних в?дносин,
передбачених статтею 5 цього Закону;
забезпечувати доступ до ?нформац?? ус?м споживачам на умовах,
передбачених законом або угодою;
збер?гати ?? в належному стан? протягом встановленого терм?ну
? надавати ?ншим громадянам, юридичним особам або державним
органам у передбаченому законом порядку;
компенсувати шкоду, запод?яну при порушенн? законодавства про
?нформац?ю.
Розд?л V
ОХОРОНА ?НФОРМАЦ??. В?ДПОВ?ДАЛЬН?СТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ
ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ?НФОРМАЦ?Ю
Стаття 45. Охорона права на ?нформац?ю
Право на ?нформац?ю охороня?ться законом. Держава гаранту?
вс?м учасникам ?нформац?йних в?дносин р?вн? права ? можливост?
доступу до ?нформац??.
Н?хто не може обмежувати права особи у вибор? форм ? джерел
одержання ?нформац??, за винятком випадк?в, передбачених законом.
Суб'?кт права на ?нформац?ю може вимагати усунення будь-яких
порушень його права.
Забороня?ться вилучення друкованих видань,
експонат?в, ?нформац?йних банк?в, документ?в ?з арх?вних,
б?бл?отечних, музейних фонд?в та знищення ?х з ?деолог?чних чи
пол?тичних м?ркувань.
Стаття 46. Неприпустим?сть зловживання правом на
?нформац?ю
?нформац?я не може бути використана для заклик?в до повалення
конституц?йного ладу, порушення територ?ально? ц?л?сност? Укра?ни,
пропаганди в?йни, насильства, жорстокост?, розпалювання расово?,
нац?онально?, рел?г?йно? ворожнеч?, посягання на права ? свободи
людини.
Не п?длягають розголошенню в?домост?, що становлять державну
або ?ншу передбачену законодавством та?мницю.
Не п?длягають розголошенню в?домост?, що стосуються
л?карсько? та?мниц?, грошових вклад?в, прибутк?в в?д
п?дпри?мницько? д?яльност?, усиновлення (удочер?ння), листування,
телефонних розмов ? телеграфних пов?домлень, кр?м випадк?в,
передбачених законом.
Стаття 47. В?дпов?дальн?сть за порушення законодавства
про ?нформац?ю
Порушення законодавства Укра?ни про ?нформац?ю тягне за собою
дисципл?нарну, цив?льно-правову, адм?н?стративну або крим?нальну
в?дпов?дальн?сть зг?дно з законодавством Укра?ни.
В?дпов?дальн?сть за порушення законодавства про ?нформац?ю
несуть особи, винн? у вчиненн? таких порушень, як:
необгрунтована в?дмова в?д надання в?дпов?дно? ?нформац??;
надання ?нформац??, що не в?дпов?да? д?йсност?;
несво?часне надання ?нформац??;
навмисне приховування ?нформац??;
примушення до поширення або перешкодження поширенню чи
безп?дставна в?дмова в?д поширення певно? ?нформац??;
поширення в?домостей, що не в?дпов?дають д?йсност?, ганьблять
честь ? г?дн?сть особи;
використання ? поширення ?нформац?? стосовно особистого життя
громадянина без його згоди особою, яка ? власником в?дпов?дно?
?нформац?? внасл?док виконання сво?х службових обов'язк?в;
розголошення державно? або ?ншо? та?мниц?, що охороня?ться
законом, особою, яка повинна охороняти цю та?мницю;
порушення порядку збер?гання ?нформац??;
навмисне знищення ?нформац??;
необгрунтоване в?днесення окремих вид?в ?нформац?? до
категор?? в?домостей з обмеженим доступом.
( Оф?ц?йне тлумачення до статт? 47 див. в Р?шенн? Конституц?йного
Суду Укра?ни N 5-зп в?д 30.10.97)
Стаття 48. Порядок оскарження протиправних д?янь
В раз? вчинення державними органами, органами м?сцевого ?
рег?онального самоврядування та ?х посадовими особами, а також
пол?тичними парт?ями, ?ншими об'?днаннями громадян, засобами
масово? ?нформац??, державними орган?зац?ями, як? ? юридичними
особами, та окремими громадянами протиправних д?янь, передбачених
цим Законом, ц? д?? п?длягають оскарженню до орган?в вищого р?вня
або до суду.
Скарги на протиправн? д?? посадових ос?б подаються в органи
вищого р?вня, яким п?дпорядкован? ц? посадов? особи.
У раз? незадоволення скарги, подано? до органу вищого р?вня,
за?нтересований громадянин або юридична особа мають право
оскаржити протиправн? д?? посадових ос?б до суду.
( Оф?ц?йне тлумачення до статт? 48 див. в Р?шенн? Конституц?йного
Суду Укра?ни N 5-зп в?д 30.10.97)
Стаття 49. В?дшкодування матер?ально? та морально? шкоди
У випадках, коли правопорушення завдають громадянам,
п?дпри?мствам, установам, орган?зац?ям та державним органам
матер?ально? або морально? шкоди, особи, винн? в цьому,
в?дшкодовують ?? на п?дстав? р?шення суду. Розм?р в?дшкодування
визнача?ться судом.
Розд?л VI
М?ЖНАРОДНА ?НФОРМАЦ?ЙНА Д?ЯЛЬН?СТЬ.
СП?ВРОБ?ТНИЦТВО З ?НШИМИ ДЕРЖАВАМИ, ЗАРУБ?ЖНИМИ ?
М?ЖНАРОДНИМИ ОРГАН?ЗАЦ?ЯМИ В ГАЛУЗ? ?НФОРМАЦ??
Стаття 50. М?жнародна ?нформац?йна д?яльн?сть
М?жнародна ?нформац?йна д?яльн?сть поляга? в забезпеченн?
громадян, державних орган?в, п?дпри?мств, установ ? орган?зац?й
оф?ц?йною документованою або публ?чно оголошуваною ?нформац??ю про
зовн?шньопол?тичну д?яльн?сть Укра?ни, про под?? та явища в ?нших
кра?нах, а також у ц?леспрямованому поширенн? за межами Укра?ни
державними органами ? об'?днаннями громадян, засобами масово?
?нформац?? та громадянами всеб?чно? ?нформац?? про Укра?ну.
Громадяни Укра?ни мають право на в?льний ? безперешкодний
доступ до ?нформац?? через заруб?жн? джерела, включаючи пряме
телев?з?йне мовлення, рад?омовлення ? пресу.
Правове становище ? профес?йна д?яльн?сть акредитованих в
Укра?н? ?ноземних кореспондент?в та ?нших представник?в ?ноземних
засоб?в масово? ?нформац??, а також ?нформац?йна д?яльн?сть
дипломатичних, консульських та ?нших оф?ц?йних представник?в
заруб?жних держав в Укра?н? регулюються законодавством Укра?ни,
в?дпов?дними м?жнародними договорами, укладеними Укра?ною.
Створення ? д?яльн?сть сп?льних орган?зац?й в галуз?
?нформац?? за участю в?тчизняних та ?ноземних юридичних ос?б ?
громадян регулюються законодавством Укра?ни.
Якщо м?жнародним договором встановлен? ?нш? правила, н?ж т?,
як? м?стяться в законодавств? Укра?ни, що регулю? в?дносини в
галуз? ?нформац??, то застосовуються норми м?жнародного договору,
укладеного Укра?ною.
Стаття 51. М?жнародн? договори
М?жнародне сп?вроб?тництво в галуз? ?нформац?? з питань, що
становлять вза?мний ?нтерес, зд?йсню?ться на основ? м?жнародних
договор?в, укладених Укра?ною та юридичними особами, як?
займаються ?нформац?йною д?яльн?стю.
Державн? органи та ?нш? юридичн? особи, як? займаються
?нформац?йною д?яльн?стю, можуть безпосередньо зд?йснювати
зовн?шньоеконом?чну д?яльн?сть у власних ?нтересах, а також в
?нтересах ?ндив?дуальних ? колективних споживач?в, яких вони
обслуговують ? яким гарантують одержання заруб?жно? ?нформац??.
Стаття 52. Експорт та ?мпорт ?нформац?йно? продукц??
(послуг)
Експорт та ?мпорт ?нформац?йно? продукц?? (послуг)
зд?йсню?ться зг?дно з законодавством Укра?ни про
зовн?шньоеконом?чну д?яльн?сть.
Стаття 53. ?нформац?йний суверен?тет
Основою ?нформац?йного суверен?тету Укра?ни ? нац?ональн?
?нформац?йн? ресурси.
До ?нформац?йних ресурс?в Укра?ни входить вся належна ?й
?нформац?я, незалежно в?д зм?сту, форм, часу ? м?сця створення.
Укра?на самост?йно форму? ?нформац?йн? ресурси на сво?й
територ?? ? в?льно розпоряджа?ться ними, за винятком
випадк?в, передбачених законами ? м?жнародними договорами.
Стаття 54. Гарант?? ?нформац?йного суверен?тету Укра?ни
?нформац?йний суверен?тет Укра?ни забезпечу?ться:
виключним правом власност? Укра?ни на ?нформац?йн? ресурси,
що формуються за рахунок кошт?в державного бюджету;
створенням нац?ональних систем ?нформац??;
встановленням режиму доступу ?нших держав до ?нформац?йних
ресурс?в Укра?ни;
використанням ?нформац?йних ресурс?в на основ? р?вноправного
сп?вроб?тництва з ?ншими державами.
Президент Укра?ни Л.КРАВЧУК
м. Ки?в, 2 жовтня 1992 року
N 2657-X
' назад
Укра?нською
English
