Узагальнений проект Положення "Про НКРЗ" (19 березня 2004 року)
Проект Положення 'Про Нац?ональну Ком?с?ю з питань регулювання зв'язку'
п?дготовлений Робочою групою, створеною за ?н?ц?ативи ?нституту
?нформац?йного Сусп?льства, представництва Теленор в Укра?н?,
представництва Св?тового банку в Укра?н?.
За основу були взят? два проекти Положення - п?дготовлений Олександром Барановим та документи нароблен? робочою групою.
Окрема подяка за активну участь - Голов? Асоц?ац?? 'Телас' пану Юр?ю
Соловйову; консультанту Ком?тету ВР Укра?ни з питань буд?вництва,
транспорту, ЖКХ та зв'язку пан? Ольз? Ф?л?пов?й; Голов? Представництва
компан?? Теленор в Укра?н? пану З?гмунду Екхоугенду; представникам
Св?тового банку пану Гарету Локсл?, пану Марку Дев?су, пан? В?ктор??
С?ряченко; заступнику Голови Антимонопольного Ком?тету Укра?ни пану
Юр?ю Кравченко; пану Юр?ю Безбородову; пан? Олес? Архипськ?й; пан?
Мар?? Шкарлат; Голов? ?нтернет Асоц?ац?? Укра?ни Тетян? Попов?й; пану
Серг?ю Азарову та ?ншим членам робочо? групи.
У К А З ПРЕЗИДЕНТА УКРА?НИ Про Положення про Нац?ональну ком?с?ю з питань регулювання зв'язку Затвердити Положення про Нац?ональну ком?с?ю з питань регулювання зв'язку (дода?ться).
Президент Укра?ни Л.КУЧМА
ПОЛОЖЕННЯ про Нац?ональну ком?с?ю з питань регулювання зв'язку
1. Нац?ональна ком?с?я з питань регулювання зв'язку (дал? - Ком?с?я) ? центральним органом виконавчо? влади з? спец?альним статусом. Ком?с?я - це спец?ально уповноважений орган виконавчо? влади у сфер? регулювання зв'язку у межах, визначених законодавством.
2. Ком?с?я у сво?й д?яльност? керу?ться Конституц??ю ( 254к/96-ВР) та законами Укра?ни, актами Президента Укра?ни та Каб?нету М?н?стр?в Укра?ни, нормативними актами в сфер? зв'язку, а також цим Положенням.
3. Основними завданнями Ком?с?? у межах ?? повноважень ?:
- розроблення ? реал?зац?я Стратег?? регулювання ринку зв'язку;
-
забезпечення галуз? зв'язку, в межах сво?? компетенц??, регламентуючими
документами у в?дпов?дност? з д?ючими законодавством ? нормативними
актами та Стратег??ю розвитку зв'язку;
- зд?йснення державного регулювання та нагляду у сфер? зв'язку ? додержанням законодавства в ц?й сфер?;
- захист прав споживач?в послуг зв'язку шляхом застосування заход?в
впливу з метою запоб?гання порушенням законодавства на ринку послуг
зв'язку та ?х припинення;
- узагальнення практики застосування законодавства Укра?ни з питань
функц?онування ринку зв'язку, розроблення ? внесення пропозиц?й щодо
його удосконалення;
- сприяння ?нтеграц?? в ?вропейський та св?товий ринки зв'язку.
4. Ком?с?я в?дпов?дно до покладених на не? завдань та у межах сво?? компетенц??:
1) бере участь у формуванн? Програми д?яльност? Каб?нету М?н?стр?в Укра?ни та забезпечу? ?? реал?зац?ю;
2) бере участь у розробленн? проект?в Державно? програми економ?чного
та соц?ального розвитку Укра?ни, закону про Державний бюджет Укра?ни на
в?дпов?дний р?к;
3) прийма? в межах сво?? компетенц?? нормативно-правов? акти, як? ?
обов'язковими для виконання суб'?ктами ринку телекомун?кац?й, та
контролю? ?х виконання;
4) зд?йсню? зг?дно ?з законами Укра?ни державне регулювання ? нагляд за д?яльн?стю суб'?кт?в ринку зв'язку;
5) розробля? та затверджу? Регламент ком?с??;
6) зд?йсню? ре?страц?ю оператор?в, провайдер?в зв'язку у сфер? надання
послуг зв'язку, визнача? порядок ведення та веде ре?стр оператор?в,
провайдер?в зв'язку;
7) зд?йсню? в установленому порядку л?цензування д?яльност? оператор?в
зв'язку, затверджу? л?ценз?йн? умови провадження д?яльност? у сфер?
зв'язку та контроль за ?х додержанням;
8) встановлю? порядок та проводить конкурс на отримання л?ценз?й у сфер? зв'язку;
9) визнача? порядок та зд?йсню? розпод?л, присво?ння, обл?к номерного
ресурсу, видачу та скасування дозвол?в, зд?йсню? нагляд за
використанням номерного ресурсу;
10) визнача? порядок та зд?йсню? контроль за як?стю послуг зв'язку та задоволенням попиту споживач?в цих послуг;
11) зд?йсню? в?дпов?дно до закону тарифне регулювання у сфер? телекомун?кац?й;
12) да? дозв?л операторам, провайдерам телекомун?кац?й на встановлення
спец?альних тариф?в для ?нвал?д?в та соц?ально незахищених ос?б на
загальнодоступн? телекомун?кац?йн? послуги;
13) встановлю? порядок вза?морозрахунк?в м?ж операторами телекомун?кац?й;
14) порядок вза?мод?? оператор?в, провайдер?в телекомун?кац?й при
вза?моз'?днанн? телекомун?кац?йних мереж та контролю? його додержання,
а також визнача? типовий догов?р про вза?моз'?днання оператор?в,
провайдер?в телекомун?кац?й;
15) визнача? порядок подання, розгляду ? затвердження пропозиц?й
оператор?в телекомун?кац?й щодо вза?моз'?днання телекомун?кац?йних
мереж ? публ?ку? ?х у сво?му друкованому орган?;
16) визнача? умови та вимоги забезпечення
загальнодоступних/ун?версальних телекомун?кац?йних послуг на територ??
кра?ни та контролю? ?х виконання;
17) визнача? обсяги в?дшкодування збитк?в оператор?в загальнодоступних телекомун?кац?йних мереж;
18) установлю? зм?ст статистично? зв?тност? щодо д?яльност? оператор?в,
провайдер?в зв'язку у розр?з? напрям?в нагляду, а також визнача?
правила ?? п?дготовки, надання та обробки;
19) визнача? порядок та зд?йсню? контроль за достов?рн?стю ?нформац??, що нада?ться учасниками ринку зв'язку;
20) отриму? безоплатно в?д центральних та м?сцевих орган?в виконавчо?
влади, орган?в виконавчо? влади Автономно? Республ?ки Крим, орган?в
м?сцевого самоврядування документи, матер?али, статистичну та ?ншу
?нформац?ю, визначену законодавством;
21) зд?йсню? нагляд за ринком зв'язку та затверджу? положення про Державну ?нспекц?ю зв'язку;
22) визнача? порядок та проводить перев?рки додержання л?ценз?йних умов операторами, провайдерами зв'язку;
23) визнача? порядок та проводить контроль самост?йно чи разом з ?ншими
уповноваженими органами за як?стю послуг зв'язку, за додержанням
суб'?ктами ринку зв'язку законодавства, стандарт?в та ?нших нормативних
акт?в у сфер? зв'язку;
24) застосову? в установленому законодавством порядку адм?н?стративн? стягнення до суб'?кт?в ринку телекомун?кац?й;
25) установлю? порядок та умови застосування заход?в впливу зг?дно з
законом та надсила? операторам зв'язку обов'язков? до виконання
розпорядження щодо усунення порушень законодавства у сфер? зв'язку та
вимага? надання необх?дних документ?в;
26) забезпечу? достатню конкуренц?ю в сфер? зв'язку;
27) переда? до Антимонопольного ком?тету Укра?ни матер?али в раз?
виявлення порушень законодавства про захист економ?чно? конкуренц??;
28) Прийма? досудове р?шення у суперечках м?ж операторами зв'язку, а також м?ж споживачами та операторами зв'язку;
29) зверта?ться до суду з в?дпов?дними позовними заявами в раз?
порушення суб'?ктами господарювання, що зд?йснюють д?яльн?сть на ринку
зв'язку, законодавства про зв'язок;
30) вида? оф?ц?йний друкований бюлетень ? публ?ку? в ньому
нормативно-правов? акти, в?домост?, передбачен? цим Законом, та ?ншу
?нформац?ю;
31) бере участь у реал?зац?? державно? пол?тики стосовно охорони
державно? та комерц?йно? та?мниц?, зд?йсню? контроль за ?? збер?ганням
у сво?й систем?;
32) установлю? у визначених законом випадках квал?ф?кац?йн? вимоги до
ос?б, як? провадять д?яльн?сть на ринку зв'язку, зд?йсню? орган?зац?ю
нарад, сем?нар?в, конференц?й з питань зв'язку;
33) анал?зу? стан та тенденц?? розвитку ринку зв'язку в Укра?н?,
зд?йсню? мон?торинг розвитку сфери зв'язку в Укра?ну та за ?? межами,
розробля? та пода? в установленому порядку пропозиц?? щодо
вдосконалення законодавства;
34) зд?йсню? сп?вроб?тництво з м?жнародними орган?зац?ями, державними
органами ? неурядовими орган?зац?ями ?ноземних держав з питань
регулювання ринку зв'язку, вивча?, узагальню? та поширю? св?товий
досв?д з цих питань;
35) викону? ?нш? функц?? в?дпов?дно до покладених на не? завдань зг?дно ?з законодавством.
5. Ком?с?я ма? право в межах сво?х повноважень:
1) вимагати п?д час ре?страц?? чи л?цензування д?яльност? оператор?в зв'язку документи, визначен? законодавством кра?ни;
2) одержувати в установленому порядку в?д оператор?в зв'язку зв?тн?сть
та ?ншу ?нформац?ю зг?дно ?з законодавством, а в?д п?дпри?мств,
установ, орган?зац?й та громадян - ?нформац?ю, необх?дну для виконання
покладених на Ком?с?ю завдань;
3) зд?йснювати нагляд за д?яльн?стю оператор?в зв'язку. Пер?одичн?сть
та порядок перев?рок д?яльност? оператор?в зв'язку встановлю?ться
Ком?с??ю;
4) залучати спец?ал?ст?в центральних ? м?сцевих орган?в виконавчо?
влади, п?дпри?мств, установ та орган?зац?й ус?х форм власност? (за
погодженням з ?хн?ми кер?вниками), консультативних та експертних
орган?зац?й до розгляду питань, що належать до ?? компетенц??, а також
зовн?шн?х експерт?в, як? мають в?дпов?дну квал?ф?кац?ю, до проведення
перев?рок та анал?зу д?яльност? оператор?в зв'язку;
5) вимагати в?д посадових ос?б оператор?в, провайдер?в зв'язку,
д?яльн?сть яких п?дляга? регулюванню ? нагляду з боку Ком?с??, надання
пояснень, необх?дно? ?нформац?? та документ?в;
6) досл?джувати дан? про споживача послуг зв'язку т?льки з метою виконання завдань нагляду;
7) П?д час зд?йснення нагляду за ринком зв'язку посадов? особи Ком?с?? мають право:
- безперешкодного доступу на територ?ю ? в прим?щення оператор?в, провайдер?в зв'язку;
- давати в межах сво?х повноважень суб'?ктам ринку зв'язку обов'язков?
для виконання приписи щодо усунення порушень нормативно-правових акт?в;
- застосовувати в установленому законодавством порядку санкц?? за
порушення законодавства про зв'язок до суб'?кт?в ринку зв'язку;
- безоплатно отримувати в?д суб'?кт?в ринку зв'язку необх?дн? ?нформац?ю, пояснення та ?нш? матер?али;
8) установлювати порядок та форму ведення обл?ку договор?в надання
послуг зв'язку та договор?в про вза?моз'?днання оператор?в, провайдер?в
телекомун?кац?й;
9) проводити перев?рки, в тому числ? тематичн? перев?рки, щодо
правильност? застосування операторами зв'язку законодавства Укра?ни у
сфер? зв'язку ? достов?рност? ?х статистично? зв?тност?;
10) видавати приписи операторам зв'язку про усунення виявлених порушень
законодавства у сфер? зв'язку, а у раз? ?х невиконання зупиняти чи
обмежувати д?ю л?ценз?й цих оператор?в зв'язку до усунення виявлених
порушень або приймати р?шення про в?дкликання л?ценз?й;
11) засновувати друкован? засоби масово? ?нформац??, а також
висв?тлювати питання розвитку та функц?онування ринку зв'язку в ?нших
засобах масово? ?нформац??;
12) одержувати в установленому порядку в?д орган?в статистики,
центральних та м?сцевих орган?в виконавчо? влади, орган?в м?сцевого
самоврядування ?нформац?ю, документи та матер?али, необх?дн? для
виконання покладених завдань;
13) користуватися базами даних центральних та м?сцевих орган?в
виконавчо? влади, як? мають в?дношення до ринку зв'язку, та надавати
в?дпов?дну ?нформац?ю зазначеним органам;
14) утворювати, у раз? потреби, за погодженням з за?нтересованими
м?н?стерствами, центральними та м?сцевими органами виконавчо? влади
ком?с?? та робоч? групи;
15) у межах сп?вроб?тництва з м?жнародними орган?зац?ями, державними органами ? неурядовими орган?зац?ями ?ноземних держав:
- надавати та одержувати ?нформац?ю з питань регулювання ринку зв'язку,
яка не становить державно? та?мниц? та не призводить до розголошення
комерц?йно? та?мниц?;
- надавати ?нформац?ю стосовно д?яльност? окремих оператор?в зв'язку у
випадках ? у порядку, встановлених у в?дпов?дних м?жнародних договорах,
учасником яких ? Укра?на;
- брати участь у м?жнародних конференц?ях, симпоз?умах, сем?нарах,
зустр?чах, нарадах з питань, що належать до ?? компетенц??;
- представляти Каб?нет М?н?стр?в Укра?ни за його дорученням у
м?жнародних орган?зац?ях та укладати у межах сво?х повноважень
м?жнародн? договори;
16) утворювати, у раз? потреби, консультативн? дорадч? органи, зокрема за участю громадських орган?зац?й.
6. Ком?с?я п?д час виконання покладених на не? завдань вза?мод?? з центральними органами виконавчо? влади, в?дпов?дними органами Автономно? Республ?ки Крим, м?сцевими органами виконавчо? влади, органами м?сцевого самоврядування.
7. Ком?с?я як колег?альний орган утворю?ться у склад? восьми член?в: Голови Ком?с?? та семи член?в Ком?с??.
Структура центрального апарату Ком?с?? визнача?ться регламентом, який затверджу? Ком?с?я.
8. Основною формою роботи Ком?с?? ? зас?дання, як? проводяться не р?дше н?ж один раз на м?сяць.
Голова Ком?с?? визнача? порядок денний зас?дання, склика? та проводить зас?дання Ком?с??.
Зас?дання Ком?с?? ? правомочним, якщо на ньому присутн? не менше п'яти ?? член?в.
Р?шення
Ком?с?? вважа?ться прийнятим, якщо за нього проголосувала б?льш?сть в?д
загального складу Ком?с??. Голова та кожний член НКРЗ ма? один голос. У
раз? р?вного розпод?лу голос?в голос Голови НКРЗ ? вир?шальним.
9. Порядок ? терм?ни оприлюднення порядку денного Ком?с?? та ?? р?шень визначаються Регламентом НКРЗ, який затверджу? Ком?с?я.
10. Р?шення НКРЗ приймаються на зас?даннях, як? проводяться у форм? в?дкритих слухань або закритих слухань у раз? розгляду питань, як? м?стять конф?денц?йну ?нформац?ю. На в?дкритих слуханнях мають право брати участь суб'?кти ринку телекомун?кац?й ? громадськ? орган?зац?? в установленому НКРЗ порядку.
11. Ком?с?я для попереднього розгляду проект?в нормативно-правових
акт?в може створювати громадську експертну раду, як пост?йно д?ючий на
громадських засадах дорадчий орган.
До складу громадсько? експертно? ради можуть входити представники
орган?в виконавчо? влади, саморегул?вних орган?зац?й та ?нших об'?днань
учасник?в ринку зв'язку, науковц? та фах?вц? з в?дпов?дних питань.
Склад експертно? ради та положення про не? затверджуються Ком?с??ю.
12. Ком?с?я в межах сво?х повноважень вида? на основ? та на виконання
акт?в законодавства накази та розпорядження, орган?зову? та контролю?
?х виконання.
Ком?с?я вида? в раз? потреби разом з ?ншими центральними ? м?сцевими
органами виконавчо? влади, органами м?сцевого самоврядування сп?льн?
акти.
Нормативно-правов? акти Ком?с?? п?длягають ре?страц?? в установленому законодавством порядку.
Р?шення Ком?с??, прийнят? в межах ?? повноважень, ? обов'язковими для
виконання центральними ? м?сцевими органами виконавчо? влади, органами
м?сцевого самоврядування, п?дпри?мствами, установами та орган?зац?ями
вс?х форм власност? та громадянами.
13. Р?шення Ком?с?? публ?куються у оф?ц?йному друкованому орган? та/ або у проф?льних ЗМ?.
14. Ком?с?ю очолю? Голова Ком?с??, якого признача? на посаду строком на п'ять рок?в та зв?льня? з посади Президент Укра?ни.
Голова Ком?с?? одноос?бно несе в?дпов?дальн?сть перед Президентом Укра?ни за д?яльн?сть Ком?с??.
Повноваження Голови Ком?с?? припиняються у раз?:
подання у в?дставку;
припинення громадянства Укра?ни;
неможливост? виконувати сво? обов'язки за станом здоров'я;
набрання законно? сили обвинувальним вироком суду щодо них;
порушення обмежень, як? встановлен? законом, зокрема стосовно не
можливост? бути власником корпоративних прав оператор?в телекомун?кац?й
та поштового зв'язку, виробник?в телекомун?кац?йного обладнання,
отримувати в?д них ф?нансову або матер?альну винагороду та допомогу чи
займати будь-яку посаду, в тому числ? на громадських засадах.
Головою Ком?с?? признача?ться особа, яка ? громадянином Укра?ни не
старше 65 рок?в, ма? вищу осв?ту, практичний та управл?нський досв?д,
стаж роботи в галуз? зв'язку не менше чотирьох рок?в.
Голова Ком?с??:
зд?йсню? кер?вництво поточною роботою Ком?с?? та вир?шу? ?нш? питання
?? д?яльност?, за винятком тих, що належать до виключно? компетенц??
Ком?с??;
д?? в?д ?мен? Ком?с?? без дов?реност? у межах, установлених законодавством;
координу? роботу Ком?с?? таким чином, щоб сприяти оперативному й
ефективному вир?шенню вс?х питань, як? належать до повноважень Ком?с??;
голову? на зас?даннях Ком?с??;
представля? Ком?с?? з питань, що потребують нарад або контакт?в з
вищими посадовими особами центральних орган?в державно? влади;
орган?зову? д?яльн?сть Ком?с?? та ?? апарату;
п?дпису? документи, як? видаються в?дпов?дно до р?шень Ком?с??;
представля? Ком?с?? у в?дносинах з п?дпри?мствами, установами, орган?зац?ями;
представля? Ком?с?ю у в?дносинах з державними органами ?ноземних
держав з питань регулювання ринку зв'язку, м?жнародними орган?зац?ями,
уповноваженими установами ?ноземних держав та забезпечу? налагодження
сп?вроб?тництва з ними;
орган?зову? наради, забезпечу? сп?впрацю та координац?ю д?яльност?
центральними органами виконавчо? влади та органами м?сцевого
самоврядування;
вида? накази, розпорядження та доручення з питань, що належать до його компетенц??;
затверджу? структуру центрального апарату Ком?с?? та Державно? ?нспекц?? зв'язку;
забезпечу? формування та реал?зац?ю кадрово? пол?тики в Ком?с??,
прийма? на роботу ? зв?льня? з роботи прац?вник?в, заохочу? ?х та
наклада? дисципл?нарн? стягнення;
вносить у встановленому порядку пропозиц?? щодо призначення на посади член?в Ком?с??;
визнача? розпод?л обов'язк?в м?ж членами Ком?с??;
забезпечу? проведення внутр?шнього контролю та аудиту, контролю?
розгляд скарг учасник?в ринку зв'язку ? споживач?в послуг зв'язку та
реагування на них;
викону? ?нш? повноваження в?дпов?дно до законодавства.
15. До Ком?с?? входять с?м член?в, дво? з яких ? першими заступниками,
як? призначаються на посади та зв?льняються з посад у встановленому
порядку Президентом Укра?ни.
Членом Ком?с?? признача?ться особа, яка ? громадянином Укра?ни не
старше 65 рок?в, ма? вищу осв?ту, практичний та управл?нський досв?д,
стаж роботи в галуз? зв'язку не менше чотирьох рок?в.
Член Ком?с?? може бути зв?льнений з посади в?дпов?дно до законодавства та у зв'язку ?з зак?нченням строку повноважень.
Член Ком?с?? в?дпов?да? за забезпечення координуючих функц?й у межах Ком?с?? в?дпов?дно до розпод?лу обов'язк?в.
Член Ком?с?? у межах сво?? компетенц?? ма? право п?дписувати в?д ?мен?
Ком?с?? документи правозастосовного характеру, застосування заход?в
впливу, проведення ?нших заход?в, спрямованих на реал?зац?ю його
повноважень, передбачених цим Положенням та в?дпов?дно до розпод?лу
обов'язк?в.
16. Ф?нансування Ком?с??, ?? центрального апарату та територ?альних управл?нь зд?йсню?ться за рахунок кошт?в Державного бюджету Укра?ни.
17. Граничну чисельн?сть прац?вник?в системи Ком?с?? за поданням ?? Голови затверджу? Каб?нет М?н?стр?в Укра?ни.
Штатний розпис, кошторис Ком?с?? затверджу? ?? Голова за погодженням з М?н?стерством ф?нанс?в Укра?ни.
18. Ком?с?я ? юридичною особою, ма? самост?йний баланс, ре?страц?йн? рахунки в органах Державного казначейства Укра?ни, печатку ?з зображенням Державного Герба Укра?ни та сво?м найменуванням.
Глава Адм?н?страц?? Президента Укра?ни В.МЕДВЕДЧУК
' назад
Укра?нською
English
